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化工信息>政策法规
石油电力铁路等七领域向民资开放
发布时间2014-3-6

为更好发展混合所有制,中国将推动垄断领域向民资实质性开放。

国务院总理李克强昨日在政府工作报告中表示,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。

为了破除这些领域的“玻璃门”和“弹簧门”,全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中此前建议,非公经济进入负面清单以外的行业和领域,垄断行业的改革要有具体安排,特别是特许经营领域要有大的进展。

今年政府工作报告就明确提出,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革,在更多领域放开竞争性业务,为民间资本提供大显身手的舞台。

李克强称,完善产权保护制度,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。

政府工作报告起草组成员之一向东昨日在解读政府工作报告时指出,改革是报告最大的亮点,要增强各类所有制的活力,特别对民资进入一些特许经营领域的办法今年都要拿出来,这些体制改革的目的最后只有一个,就是让市场主体的活力不断迸发。

中国石化此前发布公告称,公司将率先启动央企混合所有制改革,对油品销售业务板块进行重组,引入社会和民营资本参股,比例不超过30%。央企巨舰的这一表态,也让外界对于民资进入垄断领域有了很多期待。

全国政协经济委员会副主任、民建中央副主席王永庆在两会期间建议,混合所有制一定要体现“三公”原则,公开、公平、公正,一是可以依靠资产证券化,通过上市来解决,二来民营企业还可以尝试基金投资,因为一个小小的民营企业,很难接30万亿大盘,在一定领域组成一定的基金。经历过上世纪90年代国企改革的王永庆也特别提示,改革中要切忌一哄而起。

对于国资改革本身,李克强在政府工作报告中表示,增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制,准确界定不同国有企业功能,推进国有资本投资运营公司试点。

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